维护集邮市场秩序,践行集邮市场管理办法

 2020-08-31    7  

  维护集邮市场秩序,践行集邮市场管理办法

  2020年8月31日,国家邮政局、国家工商行政管理局联合发布了《集邮市场管理办法》,这是规范我国集邮市场经营行为、推动集邮市场健康有序发展的大事。邮票作为一种有价票证,是邮政主管部门发行的,作为邮件纳付资费的一种标志。由于邮票具有收藏价值,客观上可以保值增值,加之受集邮市场供求关系的影响,因此邮票在发行后具有了特殊的商品属性,形成了巨大的交易数量和交易金额。改革开放以来,随着市场取向的经济体制改革的深入和社会主义市场经济的不断发展,集邮票品经营者和广大集邮爱好者参与的集邮市场也随之产生并快速发展。在集邮市场发展的初期,国家工商行政管理局、原邮电部与其他部委一起积极支持、培育其发展,允许个体工商户经营集邮票品。

  1995年,在集邮市场有一定发展之后,国家工商行政管理局与原邮电部及时颁布实施了《个人经营集邮票品管理办法》,对规范集邮市场秩序起到了积极作用。经过十多年的发展,目前,我国集邮票品丰富、集邮市场活跃,并基本形成了以大中城市为依托的全国集邮市场网络,集邮市场参与者遍及社会各层面,集邮市场在社会文化和经济生活中的重要地位日益显现,集邮市场问题引起社会普遍关注,原《个人经营集邮票品管理办法》已不能适应集邮市场规范发展的需要。因此,针对集邮市场中出现的问题和集邮市场规范发展的需要,国家工商局与国家邮政局联合制定了《集邮市场管理办法》。

  目前,我国集邮市场中的问题主要表现在:邮政通信企业低于面值销售邮票,未经邮政主管部门批准经销普通邮票,伪造、变造邮票,假冒邮政主管部门的名义制作各类集邮品,以邮购邮票的方式骗取钱财进行诈骗活动等。这些问题的存在严重损害了政府形象,扰乱了集邮市场正常秩序,损害了广大集邮爱好者和邮政企业的利益。《集邮市场管理办法》针对这些问题都作了相应规定。

  《集邮市场管理办法》有以下特点:(1)既规范集邮市场的经营行为,又规范邮政企业的邮票和集邮品的销售行为;(2)要求集邮市场的开办者也要承担管理市场的义务;(3)对各类经营行为都有明确的规范,并对违法行为设定了相应的处罚种类和处罚幅度,具有较强的可操作性。

  工商行政管理部门作为国家主管市场监督管理的行政执法部门,依据有关法律法规及《集邮市场管理办法》,对集邮市场管理的职责主要有三个方面:一是对集邮市场开办行为进行管理,开办集邮市场经邮政管理部门审批后到工商部门登记,监督集邮市场开办者履行义务;二是对集邮市场经营主体进行监督管理,集邮票品经营者须到工商部门登记注册并到邮政管理部门备案,取得合法经营主体资格;三是对集邮票品经营行为进行监督管理,对集邮票品经营中的违法行为,工商部门依法查处,追究经营者的行政责任。

  《集邮市场管理办法》是规范集邮市场的综合性行政规章,既是管理部门依法管理集邮市场的执法依据,同时也是广大集邮票品经营者的行为规范。当前,各地工商局在集邮市场管理上应做好以下几方面工作:(1)认真学习《集邮市场管理办法》,全面理解、掌握办法的具体规定,明确工商行政管理部门与邮政主管部门的职责分工;(2)通过多种途经广泛宣传《集邮市场管理办法》,使广大集邮票品经营者了解办法的规定,守法经营;(3)搞好与邮政行业管理部门的协调配合,共同维护集邮市场秩序。在集邮市场管理上,通过工商部门与邮政部门依职责相互协调、相互配合,共同加强对集邮市场的管理力度,我国集邮市场将进入依法管理、规范有序的发展阶段。


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